建设工程的全过程造价管理

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随着社会主义市场经济体制的完善和不断深化,工程造价领域改革的步伐也在不断加快,客观上要求建筑施工企业对建设项目实行全过程造价管理。建设工程造价全过程控制,是工程造价管理的主要表现形式。如何做好工程造价的全过程动态管理来实现企业利润的最大化,从而保证企业在激烈的市场竞争中生存下去,是建筑施工企业需要认真研究的课题。由于工程建设每个阶段对项目造价都有不同程度的影响,因此,工程的造价控制应贯穿于项目建设的整个过程,包括投资决策、设计、预算、施工、竣工结算等阶段。笔者从工程项目各个方面具体分析如何加强项目的全过程造价管理。

一、把握好项目决策和设计阶段是造价管理的开始

1、在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲,项目决策阶段,新建的一个项目在项目建议书批准以后,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理、有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。转贴于:造价师考试网

2.项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上,且往往容易被忽视。因此,工程造价咨询人员应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度,是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制,是造价的源头控制,也是最根本、最重要的控制。

二、做好工程项目投标工作是造价管理的基础

目前我国施工招标推行的是工程量清单报价方式,是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。在好多人看来造价人员就是简单的加减乘除运算或简单地套用定额,事实并非如此。随着社会的不断发展和科技的进步,技术和设备的快速更新,这就要求编制人员具有较强的预算业务知识,而且应具备一定的工程设计知识和施工经验,以及新材料与机械施工技术等综合性的科学知识,只有这样才能在工程量计算时不重不漏。编制任何一个工程项目投标书,都是一个系统工程,评标小组客观评价离不开投标书的技术措施、施工方案、质量保证及企业社会业绩等综合因素的评判。因此,建筑施工企业应积极参与市场竞争,组织强有力的投标班子做好工程项目的投标工作。投标班子应当是本企业中最优秀的经营和管理人才,包括造价师、工程技术人员、经营、财务、企业部门的负责人,读懂并深刻理解招标书的全部内容,并根据企业的实际情况进行工程报价的测算,运用报价策略进行工程投标报价,根据招标书的要求和企业自身设备、装备的实际情况编制高质量的施工组织设计。这是工程造价管理最基础的工作。贴于:造价师考试网

三、做好目标成本管理是造价管理的关键

施工企业在中标后,在项目实施阶段,工程造价必须进行全方位的管理,而且这种管理是随工程进度全过程的动态管理。施工企业运用目标管理控制工程成本,制定内部控制的目标成本进行工程造价管理,使成本管理渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中,对施工过程出现各种消耗指标进行分解和落实,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项施工费用控制在目标成本的范围之内。一是重视施工合同。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。另外,对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务,建设单位也可以向施工单位提出反索赔,先发制人,以减少建设单位的损失,降低工程造价。二是施工管理过程中控制工程造价,材料价格的控制是主要的。必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料预算价格的构成,还应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。三是严格控制变更。在施工中引起变更的原因很多,诸如:工程地形或地质资料变化;地下水排水方案变化须增加抽水台班;现场开挖管线或有其他障碍物处理;土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化;无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用等等不可抗力造成的经济损失等。这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严格把握变更关,对必须发生的设计变更,尢其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽量提前实现这类变更,因为变更越早损失越小。

四、加强工程结算建立良好的造价管理体系

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格,也是工程造价管理的终点站。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息,着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理,实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则,分析比较工程范围、进度和造价的变化情况,总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以使今后使用。我国大多数工程项目在工程竣工决算时,施工单位在竣工结算书中普遍多算,建设单位千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认,影响建设方与施工方之间的利益,影响到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定,实事求是进行编制。

总之,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。

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