在《中华人民共和国土地管理法》第四条中，规定了未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，但这简短的一句话似乎不足以概括该地类特征。那未利用地包括哪些地类？未利用地应该如何使用呢？
一、未利用地包括哪些地类
在2017年11月1日发布、实施的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）文件的标注中，未利用地包括：“其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、冰川及永久积雪、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地”这11种二级类土地。
其中，其他草地是一级类土地“草地”的下属分类土地，类别编码是“043”；河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、冰川及永久积雪是一级类土地“水域及水利设施用地”的下属分类土地，类别编码分别是“1101、1102、1105、1106、1108、1110”；盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地是一级类土地“其他土地”的下属分类土地，类别编码分别是“12045、1205、1206、1207”。
二、未利用地如何使用
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）第二十二条的规定，具有重要生态功能的未利用地应当依法划入生态保护红线，实施严格保护。建设项目占用国土空间规划确定的未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
参考《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）文件，文件明确指出：“支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目。”“农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。”
以上就是关于“未利用地包括哪些地类”以及“未利用地如何使用”的内容，希望对你有帮助。
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